1973.03——1984.09，湖南省黔阳县大崇公社知青，长岭炼油厂工人、车间团支部书记、分厂团总支书记、党总支书记、厂团委副书记。
1984.09——1985.10 ，共青团岳阳市委书记。
1985.10——1987.01， 岳阳市人事局党组书记、局长。
1987.01——1991.11， 共青团湖南省委副书记、党组成员。
1991.11——1994.09，湖南省石油公司党组成员、副总经理，石油实业股份公司总经理。
1994.09——1997.12， 长沙市委常委、副市长、市政府党组成员。
1997.12——1998.02， 长沙市委副书记、常务副市长。
1998.02——2003.01，湖南省计委主任、党组书记。
2003.01——2006.11，湖南省人民政府副省长、党组成员。
2006.11——2009.05，湖南省委常委、副省长、党组成员，兼任省节能减排工作领导小组副组长、省信息化领导小组副组长、省“双联”工作领导小组副组长，省青年职工工作委员会主任、省劳动竞赛委员会主任。
2009.05——2014.12，国家发展和改革委员会副主任、党组成员。
第九届、第十届、第十一届全国人大代表，第十二届全国政协委员（2016年6月请辞）